Na początku kwietnia informowaliśmy, że Rada Miasta Krosna nie zgadza się na zwolnienie radnego Piotra Grudysza z pracy. Teraz sprawą zajął się Wojewoda. Sprawa nadal nie jest rozstrzygnięta!
O sprawie pisaliśmy 1 kwietnia, część czytelników uznała, ze to żart!
Jednak to prawda. Aby zwolnić radnego z pracy konieczna jest zgoda Rady Miasta. Przepis ma na celu ochronę radnych przed nieuczciwymi formami nacisku. Zwolnienie radnego z pracy nie może być “polityczną zemstą”, a radny powinien móc swobodnie wykonywać swoje obowiązki. Sprawa była poddana pod głosowanie na marcowej sesji.
Uważasz, że potrzebne są wolne media?
Wesprzyj naszą misję!
Powiedz o KrosnoSferze znajomym. Udostępniaj nasze wpisy!
Tworzenie niezależnych mediów kosztuje. Możesz wesprzeć nas finansowo:
Santander Bank Polska: 05 1090 2590 0000 0001 3762 3216 z dopiskiem „KrosnoSfera”
Lub wesprzyj Fundację „Pasjonauci” poprzez serwis zrzutka.pl
Przypominamy
Art. 25 ust 2. ustawy o samorządzie gminnym brzmi tak:
“Rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody rady gminy, której jest członkiem. Rada gminy odmówi zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, jeżeli podstawą rozwiązania tego stosunku są zdarzenia związane z wykonywaniem przez radnego mandatu”.
To interpretowane jest dwojako.
Pierwsza interpretacja zakłada pełną ochronę radnego przed zwolnieniem. Oznacza to, że pracodawca nie może w żadnym przypadku wypowiedzieć ani rozwiązać umowy o pracę z radnym bez zgody Rady. Z jednej strony radny jest chroniony przed naciskami pracodawcy. Z drugiej strony, pracodawca nie może zwolnić radnego z powodu pełnienia mandatu, nawet jeśli radny nie wykonuje swoich obowiązków w pracy. „Nie chcesz go zatrudniać, ale musisz!”
Druga interpretacja przyjmuje podejście ograniczone. Zakaz zwalniania dotyczy tylko i wyłącznie sytuacji bezpośrednio związanych z pełnieniem mandatu. Zgodnie z tą interpretacją, jeśli radny narusza obowiązki pracownicze niezwiązane z funkcją w samorządzie, pracodawca może go zwolnić. W tej interpretacji jest większa elastyczność dla pracodawcy, przy jednoczesnym zachowaniu podstawowej ochrony radnego przed represjami.
Interwencja Wojewody
Informując o decyzji radnych napisaliśmy od razu, że może ją zakwestionować wojewoda. I tak się stało.
Wojewoda Podkarpacki stwierdził nieważność Uchwały Rady Miasta. W uzasadnieniu przywołano argumenty zbieżne z ograniczonym podejściem do zakazu zwalniania radnego, czyli podkreślono prawo do większej elastyczności pracodawcy. To jedna z interpretacji, jaką przedstawiliśmy w KrosnoSferze 1 kwietnia.
Wojewoda podkreślił, że Rada może sprzeciwić się zwolnieniu radnego, ale tylko jeśli ma to związek z wykonywaniem mandatu radnego. Wskazano, że należy wyraźnie rozgraniczyć sferę obowiązków radnego, jako członka organu gminy, od sfery jego obowiązków pracowniczych.
Przywołano orzeczenie Sądu Administracyjnego podkreślające, że art. 25 ust 2. ustawy o samorządzie gminnym nie może stanowić „ponadstandardowej ochrony stabilności zatrudnienia” radnych.
Wojewoda (jako organ nadzoru) wytknął też, że Rada Miasta nie przedstawiła w uzasadnieniu uchwały analizy wszystkich istotnych w sprawie okoliczności. Podkreślił też, że rada nie powinna ingerować w prawo pracodawcy do rozwiązania umowy z pracownikiem.
Co dalej?
Do zwolnienia radnego potrzebna jest „uprzednia zgoda rady”, to wynika wprost z przytoczonego wyżej przepisu. Stwierdzenie nieważności uchwały o odmowie zgody eliminuje ją z obrotu prawnego, ale nie zastępuje jej automatycznie uchwałą o zgodzie.
Oznacza to, że aktualnie „nie ma skutecznej zgody”, ale nie ma też skutecznej odmowy w sensie formalnym. W efekcie pracodawca nie powinien zwolnić radnego tylko na podstawie „braku uchwały”, bo wymóg ustawowy jednak nie został spełniony.
Wygląda na to, że pracodawca powinien poczekać na zgodę Rady, a zarazem sam radny Grudysz ma prawo do zaskarżenia rozstrzygnięcia Wojewody.
Uważasz, że potrzebne są wolne media?
Wesprzyj naszą misję!
Powiedz o KrosnoSferze znajomym. Udostępniaj nasze wpisy!
Tworzenie niezależnych mediów kosztuje. Możesz wesprzeć nas finansowo:
Santander Bank Polska: 05 1090 2590 0000 0001 3762 3216 z dopiskiem „KrosnoSfera”
Lub wesprzyj Fundację „Pasjonauci” poprzez serwis zrzutka.pl
Polecamy także: