Na piątek 29 sierpnia zapowiedziano Sesję Rady Miasta Krosna. Wśród przygotowanych punktów jest pozostawienie petycji bez rozpoznania. Wyjaśniamy co się stało.
Pełny program sesji znajdziecie na oficjalnej stronie UM Krosna: https://www.krosno.pl/aktualnosci/xvii-sesja-rady-miasta-krosna,25045 . Wielu punktom sierpniowej sesji poświęcimy osobne artykuły, między innymi poruszany będzie temat drzew przy ul. Wojska Polskiego.
W programie najbliższej sesji Rady Miasta znalazły się punkty, które zapewne przejdą bez dyskusji, będzie to pozostawienie dwóch petycji bez rozpatrzenia.
Do Rady Miasta wpłynęły dwie petycje dotyczące inwestycji planowanej przy ul. Kopalnianej. Pierwsza z 25 czerwca, a druga z 22 lipca.
Zgodnie z opinią Komisji Skarg Wniosków i Petycji Rady Miasta, planowane jest pozostawienie obu petycji bez rozpatrzenia, z powodów formalnych. Przyczyną jest (cytujemy): “(…) w treści petycji nie wskazano osoby reprezentującej grupę oraz jej adresu do korespondencji”.
Jest to w pełni uzasadnione działanie Rady Miasta. Petycja jest bardzo odformalizowaną forma zwracania się do władz. Jest formą prostą, nie wymagającą znajomości skomplikowanych procedur i wielu przepisów, jednak istnieją minimalne wymagania formalne. Te definiuje Art. 4 ustawy o petycjach.
Zgodnie z jego treścią (ust. 2), petycja powinna zawierać: oznaczenie podmiotu wnoszącego petycję, jeżeli podmiotem wnoszącym petycję jest grupa podmiotów, w petycji należy wskazać oznaczenie każdego z tych podmiotów oraz osobę reprezentującą podmiot wnoszący petycję oraz wskazanie miejsca zamieszkania albo siedziby podmiotu wnoszącego petycję oraz adresu do korespondencji.
“Podmiot wnoszący petycję” to potocznie “autor petycji”, czyli obywatel, organizacja, firma lub inna jednostka organizacyjna. Z tego powodu petycję może złożyć nawet pojedynczy obywatel, co jest realizacją art. 63 konstytucji RP, zgodnie z którym “Każdy ma prawo składać petycje”.
Minimalnym warunkiem formalnym złożenia petycji jest wskazanie kto jest tym podmiotem, jaki jest adres kontaktowy z autorem petycji, a jeśli petycja składana jest w imieniu grupy (np. grupy mieszkańców ul. Kopalnianej) to należy wskazać, kto reprezentuje tę grupę.
Według ustaleń komisji tych minimalnych wymogów nie spełniono. Jeżeli faktycznie autorzy nie podali osoby do reprezentacji, to zasadne jest pozostawienie petycji bez rozpatrzenia, co wynika wprost z art. 7 ustawy o petycjach.
Edukacja obywatelska i edukacja dla samorządowców
“Ale przecież “powinien”, wcale nie znaczy, że “musi”, prawda?” Artykuł 4 ustawy o petycjach zawiera wyraźnie sformułowanie “petycja powinna zawierać”, a nie sformułowanie “musi zawierać”. To może powodować niewielka dezorientację. W języku potocznym „powinien” nie jest aż tak bezwzględne jak „musi” czy „ma obowiązek”.
Jednak inaczej jest w przepisach. To samo słowo „powinien” użyte w aktach normatywnych (np. w ustawach) oznacza tyle samo, co „musi”. Użycie przez ustawodawcę słowa “powinien”, po prostu nakłada obowiązek.
O tym powinni pamiętać także Radni, Prezydent i Radca Prawny Urzędu, nie tylko wtedy gdy pozostawiają petycję bez rozpatrzenia. Wręcz muszą o tym pamiętać, gdy w akcie prawnym użyto słowa “powinien” w odniesieniu do terminu rozpatrzenia wniosku lub terminu przeprowadzenia wyborów do jednostek pomocniczych, albo wymogów formalnych dotyczących przygotowania projektu uchwały. Niestety widzieliśmy już przypadki, że gdy to jest “na rękę władzy”, to słowo “powinien” jest rozumiane kolokwialnie, a nie zgodnie ze znaczeniem prawnym.
Warto też zaznaczyć, że w obu przypadkach petycje w sprawie ul. Kopalnianej do Rady przekazał Prezydent, “zgodnie z właściwością”. Taki obowiązek wynika z art. 6 ustawy o petycjach. Jednak nie postąpiono podobnie z petycją prof. Łukasza Łuczaja, która była złożona “do władz Krosna” na oficjalny adres Urzędu Miasta. Petycja, jako skierowana “do władz”, powinna być przekazana także Radzie Miasta, jednak tę petycję Prezydent rozpatrzył sam, unikając (na jakiś czas) publicznej dyskusji na sesji Rady Miasta (Krosno i koszmar ulicy wiązów).
Po raz kolejny widać wyraźnie, że władze Krosna podchodzą do przepisów w sposób wybiórczy. Dlatego niezbędne są media obywatelskie niezależne od władzy i niezależne organizacje strażnicze. Tę rolę w Krośnie pełni KrosnoSfera wydawana przez Fundację “Pasjonauci”.
Cenisz to co robimy? Uważasz, że Krosno potrzebuje niezależnych mediów?
Wesprzyj naszą misję!
Powiedz o KrosnoSferze znajomym. Udostępniaj nasze wpisy.
Tworzenie niezależnych mediów kosztuje. Możesz wesprzeć nas finansowo:
Santander Bank Polska: 05 1090 2590 0000 0001 3762 3216 z dopiskiem „KrosnoSfera”
Lub wesprzyj Fundację „Pasjonauci” poprzez serwis zrzutka.pl